Стратегическое планирование

Новый прогноз социально-экономического развития России до 2024 г., разработанный Минэкономразвития, не предполагает существенного роста экономической активности на ближайшие годы. При этом достижение даже таких неамбициозных показателей находится под вопросом в условиях проводимой сейчас денежно-кредитной и фискальной политики.

Текущая ситуация в экономике характеризуется крайней нестабильностью, которую усиливает растущая хаотизация экономической политики

На фоне заявлений о том, что экономика России уже близка к своему докризисному состоянию, в действительности ее восстановление идет крайне медленно. При этом сворачивание мер поддержки экономики и переход к прежней модели госполитики несут в себе высокие риски консервации существующих социально-экономических проблем и углубления отставания России от ведущих экономик.

Несмотря на то, что нацпроекты могли бы стать драйвером выхода России из экономического кризиса и решения социальных проблем, по итогам 2020 г. значительная часть целевых показателей данных проектов не была достигнута. При этом финансирование национальных проектов осуществлялось крайне неравномерно и не в полном объеме.

Большинство текущих прогнозов предполагает, что в 2021 г. российская экономика перейдет к восстановлению. Однако темпы этого восстановления окажутся недостаточными для выхода на траекторию устойчивого развития. Оценки ИКСИ показывают, что при сохранении текущих объемов господдержки восстановление экономической активности будет крайне слабым. Для выхода на стратегически значимую для страны траекторию роста необходима реализация мер, направленных в первую очередь на стимулирование инвестиционной активности.

Результаты реализации Транспортной стратегии РФ в прошедшем году являются крайне неудовлетворительными. Большинство целевых показателей не достигнуто, плановые объемы финансирования сектора не выполнены.

Утвержденные стратегические документы в области энергетики не предполагают развитие отрасли в соответствии с мировыми тенденциями и вызовами

Большинство макроэкономических прогнозов в отношении российской экономики исходит из оптимистических оценок текущей ситуации и предполагает, что принятые меры поддержки позволят избежать негативного развития событий. Катастрофическое падение спроса, о котором сообщают предприниматели, в прогнозах не учитывается. По нашим оценкам, отказ от системных мер по поддержке бизнеса в 2020 г. приведет к тому, что в России развернется полномасштабный экономический кризис с двузначными показателями безработицы и спада ВВП.

Принятая Стратегия развития пищевого машиностроения допускает крайне негативный сценарий развития отрасли с ухудшением всех основных показателей, предлагает спорный подход к региональному развитию отрасли и содержит ограниченный набор мер поддержки

Обновленная ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса РФ на 2012-2020 гг.» предполагает значительное ухудшение целевых показателей и сокращение финансирования. Такое положение указывает не только на провал данной ФЦП, но и на серьезные проблемы в системе планирования в стране в целом

Итоги года показывают, что половина из заявленных целей по расширению экспорта российских товаров к 2024 году может быть не выполнена

Финансирование нацпроектов в значительной степени различается по отдельным нацпроектам, источникам средств и срокам реализации, что влечет за собой риски для их реализации

Опыт реализации предыдущих ОНДП до 2018 г. свидетельствует о том, что недостижение поставленных в этом документе целей не влечет за собой ответственности со стороны Правительства

Несмотря на то, что цели, поставленные в «Основных направлениях деятельности правительства» (ОНДП), основываются на содержании «майского указа» Президента, в отношении экономического развития некоторые формулировки оказались несколько «смягчены». Нет ясности и в том, как именно будут достигнуты поставленные цели и задачи

Количество отраслевых документов стратегического планирования с 2008 г. существенно возросло.