"Экспорт сельскохозяйственной продукции"
Экспорт продукции АПК входит в число национальных проектов, и по данному направлению ставится цель по увеличению к 2024 г. объемов экспорта почти в два раза по сравнению с уровнем 2018 г. Однако, выступая в январе на международной выставке «Зеленая неделя 2020» в Берлине, замминистра сельского хозяйства С. Левин упомянул, что в 2019 г. экспорт вырос в 20 раз по сравнению с 2000 г., и не стал акцентировать внимание на темпах роста в сравнении с последними годами, в частности, с 2018 г. Окончательных данных по внешней торговле продукцией АПК за 2019 г. еще нет, но по информации ФТС в январе-ноябре 2019 г. наблюдался спад в экспорте российских продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на 1,3% в годовом выражении. Главная причина – спад экспорта зерновых, на которые приходится почти треть поставок за рубеж. Согласно оценкам участников рынка, весьма вероятно, что объем экспорта в 2019 г. останется на уровне 2018 г. (около 25 млрд. долл.).
На мировом рынке продукция из России представлена достаточно скромно. В последнее время одним из поводов для гордости стал тот факт, что Россия вышла в ведущие экспортеры пшеницы. Это действительно существенный результат, однако, к сожалению, чуть ли не единственный значимый. По производству многих видов сельхозпродукции мы входим в число лидеров, однако это не касается экспорта сельхозпродукции при том, что в рейтингах мировых импортеров по разным категориям товаров мы часто находимся на первых местах.
Российский сельскохозяйственный экспорт нуждается в диверсификации и углублении степени переработки поставляемой продукции
Согласно рейтингу Продовольственной организации ООН (FAO), в 2017 г. (последние данные на настоящий момент) Россия числится в мировых лидерах по производству ячменя, гречихи, овса, по сборам сахарной свеклы, вишни, смородины, малины. Наша страна входит в топ-10 мировых производителей гороха, крыжовника, семян льна, подсолнечника, сафлора (2-е место во всех случаях), пшеницы (3е место), ржи (3), капусты (3), моркови (3), огурцов (3), картофеля (3), кабачков и тыкв (3), горчицы (3), конопли (4), льноволокна (4), нута (6), чеснока (7), клубники (9), яблок (10).
Однако по объемам экспорта Россия является лидером лишь в отношении пшеницы, гречихи, мелассы, семян льна и свекловичного жома (см. таблицу). Еще по ряду позиций мы занимаем довольно высокое место – например, по экспорту семян горчицы и подсолнечному маслу (2-е место), по нуту, просо, кукурузе и ржи (55), по кисломолочным продуктам – на 7-м месте и т.д. При этом речь идет преимущественно об экспорте сырья, а не более дорогой готовой продукции. Например, по ячменю Россия занимает 4-е место в мире по объемам экспорта, однако мы не входим даже в десятку экспортеров пива из ячменя. Другой пример: хотя Россия и является лидером по производству сахарной свеклы, в экспорте мы являемся лидером лишь по свекловичному жому, а по экспорту сахара не входим даже в топ-10.
Между тем показательно, что некоторые соседние страны с гораздо меньшим размером экономики, и тем более территории, смогли занять больше ниш на мировом рынке, причем в ряде случаев гораздо более «интересных» ниш, поставляя продукты переработки сельхозсырья и готовые продукты питания. В частности, хотя мы и вывозим пшеницы больше всех, тем не менее не входим в топ-10 экспортеров хлеба или пшеничной муки, а, например, Белоруссия входит в десятку экспортеров хлеба (9 место), а Казахстан и Украина находятся среди ведущих экспортеров пшеничной муки (2-е и 6-е место соответственно). Мы занимаем 1-е место по экспорту семян льна, а Казахстан занимает 2-е место по экспорту льняного масла (Украина – на 7-м месте). Белоруссия также находится в десятке лидеров не только среди экспортеров яблок, клубники, огурцов, моркови, баклажанов, смородины, мяса КРС, но и среди экспортеров сливочного масла, сыра, сухого и сгущенного молока и пр. Украина, в свою очередь, входит в десятку ведущих экспортеров яблочного и томатного соков и пр.
Место России в мировом рейтинге ведущих экспортеров и импортеров отдельных категорий сельскохозяйственной продукции (по физическим объемам) в 2017 г.
Значительная часть импортируемой сельхозпродукции может производиться на территории России, однако этому препятствует неразвитость системы хранения, переработки и транспортировки, а также недостаток инвестиции в эту сферу
При этом Россия, будучи среди лидеров по экспорту лишь ограниченного набора видов с/х продукции, является одним из ведущих импортеров по значительно более широкой номенклатуре. В топ-10 мировых импортеров мы входим не только по импорту цитрусовых или бананов, но и по грушам и сливам (1-е место), яблокам, абрикосам, персикам и нектаринам, черносливу, вишне, сгущенному молоку (2-е место), помидорам, черешне, винограду, яблочному соку (3-е место), кураге, моркови, крепким спиртным напиткам (4-е место), огурцам, сливочному маслу, говядине и телятине, свинине (5-е место), картофелю, капусте, клубнике, вину, крольчатине (6-е место), чесноку, сухому молоку, куриным яйцам (7-е место), сливкам, свежему молоку (8-е место); клюкве (9-е место), хлебу (10- место) и пр.
Изучение мирового рейтинга, таким образом, ставит ряд вопросов. Понятно, что в силу климатических условий некоторые продукты сложно массово производить в России, но, например, в отношении яблок, груш, огурцов, картофеля, моркови, чеснока и пр. подобная статистика вызывает недоумение. Вероятно, это говорит в том числе и о неразвитости систем хранения и логистики, что не позволяет сохранять урожаи данных культур и сокращать объемы импорта. Кроме того, необходимо решать проблемы с развитием переработки, препятствующие нашим производителям занимать более серьезные позиции по экспорту не сырья, а продуктов переработки и готовой продукции (во многом эти проблемы связаны с дефицитом финансирования). Таким образом, в целом задачи по наращиванию экспорта продукции АПК и выполнению недавно утвержденной новой доктрины продовольственной безопасности требуют взвешенного комплексного подхода, обеспечивающего сбалансированный рост в секторе.
