Разница в оценках торговых потоков между странами-членами Таможенного союза
По данным ЕЭК, объем российского экспорта в страны ТС и импорта из Беларуси существенно превышает оценку этого показателя ФТС (см. Таблицу 1). В то же время, учтенный ФТС объем российского импорта из Казахстана завышен по сравнению со статистикой, предоставляемой ЕЭК. Несоответствие между указанными данными ставит под сомнение достоверность информации ФТС об объеме внешней торговли России в целом.
Сравнение данных ЕЭК и национальных таможенных органов ТС показывает, что статистика ЕЭК основывается на данных о взаимной торговле, предоставляемых органами статистики Беларуси и Казахстана. В то же время, данные ФТС с 1 июля 2011 г. формируются на основе статистической отчетности, получаемой службой от российских участников торговли с Беларусью и Казахстаном (форма и порядок ее предоставления утверждены постановлением Правительства России от 29.01.2011 г. № 40). Наличие существенных расхождений в оценках торговых потоков ФТС и ЕЭК показывает, что организация статистического наблюдения за ними в рамках ТС и, соответственно, уровень достоверности данных у российской стороны оказывается ниже, чем у наших торговых партнеров. Вызвано это, в частности, тем, что часть российских участников торговли со странами ТС не предоставляет отчетность о совершенных сделках, так как ФТС в рамках действующего законодательства не имеет полномочий привлекать компании и предпринимателей к ответственности за непредоставление или намеренное искажение статистических данных. Интересно отметить, что до вступления в силу указанного выше постановления ФТС определяла объемы экспорта и импорта в торговле с Беларусью и Казахстаном с учетом информации от уполномоченных органов этих стран, и степень расхождения в статистических данных была значительно ниже (см. Рисунки 1 и 2).
По итогам января-сентября 2012 г. наиболее существенное расхождение между данными ФТС и ЕЭК зафиксировано по таким торговым группам, как «Машины, оборудование и транспортные средства», «Металлы и изделия из них», «Продовольственные товары» и «Продукция химической промышленности, каучук» (см. Таблицы 2 и 3). По большинству товарных позиций данные ФТС оказались ниже объемов, зафиксированных статистикой ЕЭК. В то же время по отдельным товарам и направлениям (например, экспорт минеральных продуктов, импорт из Казахстана текстильных изделий и обуви, а также машин и оборудования) отмечено превышение оценки ФТС по сравнению с данными ЕЭК.
Для формирования достоверных данных об объемах внешней торговли России статистика ФТС должна быть скорректирована как минимум на размер неучтенного товарооборота с Беларусью и Казахстаном. В результате такой корректировки объем российского экспорта в январе-сентябре 2012 г. будет выше на 4,4 млрд. долл. до 390,1 млрд. долл. (+1,1%), а импорт – на 3,5 млрд. долл. до 229,3 млрд. долл. (+1,5%). При этом следует отметить, что наиболее существенно при корректировке данных увеличатся объемы российского импорта по таким чувствительным для нашего рынка группам товаров как продовольствие (на 6,6%) и металлы и изделия из них (на 5,7%).
