Экономика регионов в I полугодии 2019 г.
Изменение выпуска в основных секторах экономики
В I полугодии 2019 г. в большинстве рассматриваемых секторов экономики (сельское хозяйство, промышленность, строительство, розничная торговля и платные услуги населению) показатели выпуска оказались хуже, чем годом ранее. Наиболее заметное ухудшение произошло в сфере платных услуг населению, где объем оказанных услуг сократился на 1,2% в годовом выражении, хотя годом ранее этот показатель демонстрировал рост на 2,4% (см. рис. 1). В промышленности, розничной торговле и сельском хозяйстве темпы роста выпуска остались положительными, но оказались ниже уровня аналогичного периода прошлого года. При этом темпы роста объемов выполненных работ в строительстве остались в зоне стагнации (+0,1% в годовом выражении).
Ситуация в основных секторах экономики
В I полугодии 2019 г. в большинстве субъектов РФ были зафиксированы положительные темпы роста в промышленности и сельском хозяйстве. В ряде регионов выпуск в этих секторах увеличивался двузначными темпами. Например, наилучшие результаты по темпам роста выпуска промышленности в стране были зафиксированы в Ямало-Ненецком АО (+22,5% в годовом выражении), в Республике Крым (+22,3%), а также в Магаданской области (+19,2%). В Волгоградской и Псковской областях были зафиксированы самые высокие темпы роста выпуска в сельском хозяйстве (+24,6% и +20,3% соответственно).
В целом по стране уверенный рост в промышленности ( с темпом на уровне 5% и выше) продемонстрировали 21, а в сельском хозяйстве – 15 субъектов РФ (см. рис. 2). Вместе с тем, число субъектов РФ, где был зафиксирован уверенный рост, сократилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Так, в январе-июне 2018 г. в стране насчитывалось 27 регионов с темпами роста в промышленности на уровне 5% и выше, и 21 регион с соответствующими показателями в сельском хозяйстве.
В сфере розничной торговли и платных услуг населению наблюдались схожие процессы: число регионов с уверенным ростом оборота сократилось по сравнению с I полугодием 2018 г. Если в январе-июне 2018 г. 11 регионов РФ имели темпы роста розничного товарооборота, составляющие 5% и выше в годовом выражении, то в I полугодии 2019 г. таких регионов оказалось только 4 (это Республики Алтай и Тыва, а также Псковская и Тверская области). При этом в секторе платных услуг населению остался только один субъект РФ с уверенным ростом объема платных услуг – это Камчатский край, где в I полугодии объем оказанных услуг вырос на 5,4% в годовом выражении. Для сравнения, в I полугодии 2018 г. таких регионов было 10.
Наряду с этим, в I полугодии 2019 г. существенно выросло число регионов, где наблюдается стагнация розничного товарооборота и объема платных услуг населению (т.е. где наблюдаются темпы роста выпуска от -1% до +1% в годовом выражении). Для сектора торговли количество таких субъектов РФ возросло с 17 в январе-июне 2018 г. до 31 в январе-июне 2019 г., а для сектора платных услуг – с 18 до 41.
При этом в строительстве, как и ранее, сохраняются резкие контрасты между динамикой объемов строительных работ среди регионов России. В I полугодии 2019 г. в 31 субъекте РФ наблюдался уверенный рост объемов строительных работ, составляющий 5% и более, а в 40 субъектах РФ – сильный спад (-5% и более). При этом в отдельных регионах были зафиксированы изменения объемов работ, составляющие 2 и более раз. Так, в Республике Тыва и Ленинградской области объемы работ по виду деятельности «Строительство» в I полугодии 2019 г. увеличились в 2,1 раза, а в Республике Калмыкия – в 8,8 раз. Такие темпы роста связаны, как правило, с началом реализации новых проектов (таких как проекты дорожного строительства, промышленные объекты, объекты социальной инфраструктуры) на фоне сравнительно низкой базы.
Однако в ряде субъектов РФ наблюдалось и масштабное сокращение объемов строительных работ. В их числе – Новгородская область, Ненецкий АО и Ярославская область, где спад объемов работ в строительстве в I полугодии 2019 г. находился в диапазоне от -60% до -80% в годовом выражении. При этом если, например, в Ярославской области такое падение наблюдается на фоне высокой базы I полугодия 2018 г. (тогда объем строительных работ в области увеличился на 51,3%), то в Новгородской области в связи с общим состоянием экономики региона спад в строительстве носит затяжной характер: в I полугодии 2018 г. падение объемов работ в строительстве составило 26,0%, а в I полугодии 2017 г. – 29,3% в годовом выражении.
Ситуация по федеральным округам
По итогам I полугодия 2019 г. во всех федеральных округах России хотя бы в одном секторе экономики из пяти рассматриваемых наблюдалось падение или стагнация выпуска. Наиболее «проблемными» секторами для большинства регионов были строительство и сфера платных услуг населению (в которой падение происходит с начала года в целом по России, включая сокращение объема транспортных, коммунальных, бытовых и других услуг).
Важно отметить, что в ряде федеральных округов ситуация с падением или стагнацией выпуска распространилась на большинство из рассматриваемых секторов. Это Северо-Кавказский ФО, где в январе-июне 2019 г. наблюдалось падение в строительстве (-12,1% в годовом выражении) и стагнация в промышленности, розничной торговле и сфере платных услуг, а также Дальневосточный ФО, где сразу в трех секторах (сельское хозяйство, строительство, сектор платных услуг) наблюдались отрицательные темпы роста (см. табл. 1).
Интересно, что такая ситуация наблюдается сейчас именно в тех регионах, развитию которых уделяется достаточно большое внимание на государственном уровне: функционируют профильные министерства, ответственные за развитие Северного Кавказа и Дальнего Востока, действуют специализированные механизмы территориального развития, предусматривающие льготные условия хозяйственной деятельности.
Регионы с наилучшей и наихудшей ситуацией в экономике
В январе-июне 2019 г. в 10 субъектах РФ темпы роста выпуска во всех пяти рассматриваемых секторах экономики были положительными (для сравнения, в январе-июне 2018 г. таких субъектов было 15). При этом во многих из этих регионов показатели роста выпуска в отдельных секторах, хотя и были положительными, но находились вблизи нулевой отметки ( т.н. зона стагнации). С учетом этого можно сказать, что наилучшая ситуация в экономике в первом полугодии 2019 г. сложилась в 4 субъектах РФ – это Алтайский край, Пензенская, Тульская, Сахалинская области, где все рассматриваемые секторы экономики находились в зоне умеренного или уверенного роста (см. табл. 2). Среди них следует особо выделить Тульскую область, где темпы роста в промышленности составили 8,2% в годовом выражении, в сельском хозяйстве – 14,2%, а в строительстве – 43,4%.
В противоположность этому, в 19 субъектах РФ сложилась сложная ситуация – в большинстве рассматриваемых секторов экономики наблюдались отрицательные или нулевые темпы роста выпуска (см. табл. 3). Судя по данным показателям, наиболее тревожная ситуация сложилась в Новгородской области, где в 4 из 5 рассматриваемых секторов экономики темпы роста выпуска были отрицательными, а также в Республике Коми, где в январе-июне 2019 г. в 3 секторах (сельское хозяйство, строительство, платные услуги населению) выпуск снижался по сравнению с прошлым годом, а еще в одном секторе (розничная торговля) остался на нулевой отметке.
Важно отметить, что среди субъектов РФ, где в 3 из 5 секторов экономики наблюдались отрицательные или нулевые темпы роста выпуска, есть и достаточно крупные регионы с развитой промышленностью и сельским хозяйством: Красноярский край, Челябинская область, Ярославская область, Ставропольский край и др. Для перечисленных регионов итоги I полугодия 2019 г. оказались существенно хуже, чем это было годом ранее. Например, в Красноярском крае в I полугодии 2018 г. падение выпуска наблюдалось только в секторе строительства (тогда объемы работ сократились на 3,5% в годовом выражении), в Челябинской области и Ставропольском крае – только в сельском хозяйстве (сокращение составило 1,8% и 2,5% соответственно), а в Ярославской области все рассматриваемые секторы экономики демонстрировали рост.
