Введение курортного сбора в России
Согласно поручению В. Путина от 19 сентября 2016 г., в России до 1 марта 2017 г. должен был введен курортный сбор, доходы от которого предполагается направлять на развитие санаторно-курортного комплекса РФ. Данное поручение является одним из перечня мероприятий, которые были поручены Правительству в рамках развития внутреннего туризма. В частности, до 1 мая 2017 г. должна быть разработана и утверждена стратегия развития санаторно-курортного комплекса РФ, а до 1 апреля 2017 г. необходимо рассмотреть вопрос о возможности создания территорий опережающего развития (ТОР) на территориях курортов.
На настоящий момент нерешенным остается вопрос о механизме расчета и величине курортного сбора для отдыхающих. Разными заинтересованными лицами были озвучены два основных способа взимания курортного сбора: единоразовый взнос с каждого отдыхающего вне зависимости от продолжительности его пребывания на курорте в коллективных средствах размещения (КСР) и взнос с каждого отдыхающего в зависимости от числа проведенных ночевок в КСР. В высказываниях различных чиновников можно также встретить различные оценки величины курортного сбора. При этом большинство из них говорят о том, что введение такого сбора не станет серьезным обременением для туристов. Так, глава Ставропольского края В. Владимиров и министр по делам Северного Кавказа Л. Кузнецов сообщали, что размер курортного сбора должен составить до 150 рублей в сутки. Министр курортов и туризма Крыма С. Стрельбицкий, заявил, что сбор должен быть единоразовым и не превышать 300 руб. с чел. Глава Республики Крым С. Аксенов высказался за единоразовый сбор в размере 50 руб. с чел.
В то же время объявленные цифры о планах регионов по валовому размеру сборов указывают на то, что фактически размер курортного сбора окажется выше, чем в большинстве высказываний чиновников. Так, например, согласно высказываниям В. Владимирова, введение курортного сбора может принести региону дополнительно около 1 млрд. руб. в год. Исходя из количества ночевок в коллективных средствах размещения в крае в 2015 г. (8,6 млн.) размер сбора должен составлять около 115 рублей за ночь. Таким образом, в случае недельного отдыха дополнительные расходы туриста составят уже около 800 руб., а при отдыхе с семьей из 4 человек сумма расходов вырастет уже до 3,2 тыс. рублей. В результате, говорить о том, что данный сбор является абсолютно нейтральным для туристов с точки зрения влияния на стоимость туристической поездки уже не приходится.
Источник: расчеты ИКСИ по данным МОТ, Regnum
В целом, курортный сбор получил распространение во многих странах с большим туристским потоком. Так, в 14 государствах ЕС с отдыхающих взимается курортный сбор. Как правило, он действует не на всей территории стран, и его величина может варьироваться в зависимости от территории и уровня коллективных средств размещения, а также иметь сезонный характер. Однако, по заявлениям представителей туристической отрасли, введение сбора в Европе часто происходило уже тогда, когда туристический поток уже достигал предела в виде формирования избыточной нагрузки на инфраструктуру. В России же ситуация в сфере внутреннего туризма пока принципиально отличается от европейской. При этом если исходить, что в России будет принято решении о взимании в среднем 100 руб. с чел. за ночь, то это составит 0,3% от средней заработной платы в России за 2015 г., что станет одним из самых больших показателей даже по сравнению с отдельными европейскими государствами с высоким уровнем развития туристической сферы.
