13.04.2023

"В борьбе с бедностью без экономического роста не обойтись"

Елена Киселева — о том, что меры социальной политики по борьбе с бедностью настроены на то, чтобы за счет пособий доводить среднедушевые доходы малоимущих до прожиточного минимума. При этом сохраняется выраженное социальное неравенство, которое не позволяет по-настоящему выйти из бедности и повысить свой социальный статус семье или отдельному человеку

Мир на пороге нового расслоения. Болезненные изменения ждут западный средний класс: он уже становится беднее, чем китайский и впервые за 200 лет рискует не попасть в 20% наиболее обеспеченных жителей мира. Чтобы избежать ухудшения, развитым экономикам надо расти теми же темпами, что и КНР. Такой прогноз обсуждался в рамках завершающейся многодневной Ясинской международной конференции в Москве. Прогноз возрождает дискуссию о том, отражает ли рост ВВП ситуацию с благополучием населения. В России на фоне экономического спада уровень бедности достиг в 2022-м исторического минимума. Правда, доходы у 10% наиболее обеспеченных граждан росли в течение года быстрее, чем у наименее обеспеченных.

 Недолгая эпоха снижения неравенства стран подходит к концу, впереди новое глобальное расслоение по доходам. Об этом предупредил в своем исследовании экономист по вопросам глобального неравенства, профессор Городского университета Нью-Йорка Бранко Миланович, ранее проработавший около 20 лет во Всемирном банке.

Подробные разъяснения своего прогноза он представил на завершающейся в Москве Ясинской конференции, организованной Высшей школой экономики. Основные тезисы доклада обнародовал портал Econs, который ведут сотрудники Центробанка РФ (не отражает позицию регулятора).

Судя по докладу, историю последних двух столетий можно разделить на три этапа. В 1820–1950 годах глобальное неравенство доходов постоянно увеличивалось, так как Европа, Северная Америка и позднее Япония становились богаче Индии и Китая. В 1950–2000 годах неравенство в мире продолжило расти, достигая «чрезвычайно высокого уровня».

Но после 2000 года начался третий этап: доходы азиатских экономик, и в первую очередь Китая, начали «догонять» доходы более развитых стран, тем самым глобальное неравенство стало быстро снижаться.

Китай улучшил свои позиции во многом за счет увеличения доходов изначально крайне бедного сельского населения: в 2008 году среди 20% самых бедных жителей мира насчитывалось 200 млн китайцев, а в 2018-м уже только 75 млн, отмечается в докладе.

Однако доля Китая росла и в группе богатейших слоев. Так, среди 5% богатейших людей мира доля Китая за 2008–2018 годы утроилась, достигнув примерно 5%, следует из данных экономиста.

«Взлет Китая привел к самой масштабной со времени промышленной революции перегруппировке в глобальном распределении доходов, поскольку большинство стран не смогли конкурировать с Китаем по темпам экономического роста», – пересказывают доклад авторы Econs. Средний представитель развитой страны в глобальной дифференциации по 10-процентным группам населения ухудшил свое положение на одну ступень, и «уступать место» он должен был представителям азиатских стран, и в первую очередь – КНР.

Хотя Миланович в презентации подчеркивает, что, конечно, богатейший 1% мирового населения по-прежнему в основном представлен богачами из западных стран. Но проблема в том, что, чтобы сохранить свои относительные позиции в глобальном распределении доходов, развитым странам нужно расти темпами, которые показывает Азия, в частности Китай.

Однако развитые экономики, как поясняет руководитель отдела компании «Финам» Ольга Беленькая, не могут расти теми же темпами, что и развивающиеся. «Высокие темпы роста азиатских экономик за последние десятилетия в значительной мере связаны с эффектом низкой базы и избытком дешевой рабочей силы, прибывавшей в города из аграрных регионов», – уточнила эксперт.

Благоприятные условия для развития поддерживались и достижениями глобализации, благодаря которым развивающиеся экономики с сильным потенциалом могли легче привлекать западные инвестиции и технологии, говорит эксперт. Причем такой рост неизбежно замедляется, что уже демонстрирует Китай.

Но без такого стремительного роста и особенно с учетом тех шоков, которые произошли в течение последних трех лет (к ним Миланович относит торговое противостояние между США и КНР, пандемию, события февраля 2022 года), западный класс продолжит отфильтровываться из, скажем так, сливок глобального общества.

И впервые за 200 лет западный средний класс не войдет в наиболее обеспеченные 20% населения мира, предупреждает Миланович.

При этом в группах жителей мира с наибольшими доходами будет появляться все больше представителей азиатских стран. «Это изменение станет существенным и неожиданным за счет размера населения Азии. Это важно с психологической точки зрения, поскольку весь современный период был периодом доходов (богатства и военной мощи) Запада. Это повлияет на паттерны потребления», – следует из тезисов доклада.

Одновременно с этим, судя по докладу, будет усугубляться проблема отставания по уровню доходов африканских государств, причем как от Европы, так и от Китая.

Такой прогноз возрождает дискуссию о том, отражает ли рост ВВП ситуацию с благополучием населения. Опыт Китая демонстрирует, что экономический рост становится существенным преимуществом на фоне других стран.

Важно стимулировать экономический рост, чтобы повышать уровень жизни населения. Но еще важнее правильная экономическая и социальная политика, когда государство с помощью регулируемых механизмов перераспределяет доходы, отметила доцент РЭУ им. Плеханова Людмила Иванова-Швец.

Между тем, как уточнила Беленькая, распределение благ – тоже не единственный фактор. Необходимы условия, позволяющие талантливым и мотивированным людям занять достойное место в общественном производстве, максимально независимо от благосостояния их семей.

Про Россию следует сделать особое уточнение. В 2022-м при экономическом спаде, составившем, по Росстату, 2,1%, в стране удалось снизить уровень бедности до исторического минимума – до 10,5% от населения РФ. Доходы ниже границы бедности в 2022 году были у 15,3 млн человек.

Но одновременно с этим ситуация с неравенством в стране складывалась неоднозначно. 

По данным Росстата, во втором квартале 2022-го среднедушевые доходы у 10% наименее обеспеченных россиян составили около 8,9 тыс. руб. в месяц. И на эту группу приходилось 2% от общего объема денежных доходов в экономике. А у 10% наиболее обеспеченных жителей среднедушевые доходы составили почти 133 тыс. руб. в месяц, на них приходилось 30% от общего объема доходов.

В четвертом квартале 2022-го показатели изменились. На 10% наименее обеспеченных граждан приходилось уже примерно 10,5 тыс. руб. в месяц. Рост в номинальном выражении в четвертом квартале по сравнению со вторым составил около 19%. И доля этой группы населения снизилась до 1,9% в общем распределении доходов. А на 10% наиболее обеспеченных россиян приходилось уже около 165,7 тыс. руб. в месяц, номинальный рост в четвертом квартале по сравнению со вторым достиг почти 25%. Доля этой группы увеличилась до 30,4%.

Впрочем, если брать годовые сопоставления – например, в четвертом квартале 2022-го по сравнению с тем же кварталом 2021-го, – то в этом случае доходы у наименее обеспеченной группы росли уже быстрее, чем у наиболее обеспеченной, причем и в номинальном, и в реальном выражении.

«Само по себе снижение уровня бедности до исторического минимума не говорит о прогрессе в решении проблемы социального неравенства», – предупредила Беленькая. «Сейчас в России меры социальной политики по борьбе с бедностью настроены на то, чтобы за счет пособий доводить среднедушевые доходы малоимущих до прожиточного минимума», – говорит аналитик Института комплексных стратегических исследований Елена Киселева.

«За счет этого может происходить некоторое сокращение доходного неравенства, однако сохраняется выраженное социальное неравенство, которое не позволяет по-настоящему выйти из бедности и повысить свой социальный статус семье или отдельному человеку», – считает эксперт.

Социальное неравенство может проявляться в неравном доступе к качественному образованию и здравоохранению, в отсутствии возможности улучшить жилищные условия. Кроме того, по уточнению Киселевой, в России сильно выражены межрегиональные различия в уровне бедности и в степени развитости социальной инфраструктуры.

Источник: Независимая газета

"В борьбе с бедностью без экономического роста не обойтись"
Елена Киселева — о том, что меры социальной политики по борьбе с бедностью настроены на то, чтобы за счет пособий доводить среднедушевые доходы малоимущих до прожиточного минимума. При этом сохраняется выраженное социальное неравенство, которое не позволяет по-настоящему выйти из бедности и повысить свой социальный статус семье или отдельному человеку

Мир на пороге нового расслоения. Болезненные изменения ждут западный средний класс: он уже становится беднее, чем китайский и впервые за 200 лет рискует не попасть в 20% наиболее обеспеченных жителей мира. Чтобы избежать ухудшения, развитым экономикам надо расти теми же темпами, что и КНР. Такой прогноз обсуждался в рамках завершающейся многодневной Ясинской международной конференции в Москве. Прогноз возрождает дискуссию о том, отражает ли рост ВВП ситуацию с благополучием населения. В России на фоне экономического спада уровень бедности достиг в 2022-м исторического минимума. Правда, доходы у 10% наиболее обеспеченных граждан росли в течение года быстрее, чем у наименее обеспеченных.

 Недолгая эпоха снижения неравенства стран подходит к концу, впереди новое глобальное расслоение по доходам. Об этом предупредил в своем исследовании экономист по вопросам глобального неравенства, профессор Городского университета Нью-Йорка Бранко Миланович, ранее проработавший около 20 лет во Всемирном банке.

Подробные разъяснения своего прогноза он представил на завершающейся в Москве Ясинской конференции, организованной Высшей школой экономики. Основные тезисы доклада обнародовал портал Econs, который ведут сотрудники Центробанка РФ (не отражает позицию регулятора).

Судя по докладу, историю последних двух столетий можно разделить на три этапа. В 1820–1950 годах глобальное неравенство доходов постоянно увеличивалось, так как Европа, Северная Америка и позднее Япония становились богаче Индии и Китая. В 1950–2000 годах неравенство в мире продолжило расти, достигая «чрезвычайно высокого уровня».

Но после 2000 года начался третий этап: доходы азиатских экономик, и в первую очередь Китая, начали «догонять» доходы более развитых стран, тем самым глобальное неравенство стало быстро снижаться.

Китай улучшил свои позиции во многом за счет увеличения доходов изначально крайне бедного сельского населения: в 2008 году среди 20% самых бедных жителей мира насчитывалось 200 млн китайцев, а в 2018-м уже только 75 млн, отмечается в докладе.

Однако доля Китая росла и в группе богатейших слоев. Так, среди 5% богатейших людей мира доля Китая за 2008–2018 годы утроилась, достигнув примерно 5%, следует из данных экономиста.

«Взлет Китая привел к самой масштабной со времени промышленной революции перегруппировке в глобальном распределении доходов, поскольку большинство стран не смогли конкурировать с Китаем по темпам экономического роста», – пересказывают доклад авторы Econs. Средний представитель развитой страны в глобальной дифференциации по 10-процентным группам населения ухудшил свое положение на одну ступень, и «уступать место» он должен был представителям азиатских стран, и в первую очередь – КНР.

Хотя Миланович в презентации подчеркивает, что, конечно, богатейший 1% мирового населения по-прежнему в основном представлен богачами из западных стран. Но проблема в том, что, чтобы сохранить свои относительные позиции в глобальном распределении доходов, развитым странам нужно расти темпами, которые показывает Азия, в частности Китай.

Однако развитые экономики, как поясняет руководитель отдела компании «Финам» Ольга Беленькая, не могут расти теми же темпами, что и развивающиеся. «Высокие темпы роста азиатских экономик за последние десятилетия в значительной мере связаны с эффектом низкой базы и избытком дешевой рабочей силы, прибывавшей в города из аграрных регионов», – уточнила эксперт.

Благоприятные условия для развития поддерживались и достижениями глобализации, благодаря которым развивающиеся экономики с сильным потенциалом могли легче привлекать западные инвестиции и технологии, говорит эксперт. Причем такой рост неизбежно замедляется, что уже демонстрирует Китай.

Но без такого стремительного роста и особенно с учетом тех шоков, которые произошли в течение последних трех лет (к ним Миланович относит торговое противостояние между США и КНР, пандемию, события февраля 2022 года), западный класс продолжит отфильтровываться из, скажем так, сливок глобального общества.

И впервые за 200 лет западный средний класс не войдет в наиболее обеспеченные 20% населения мира, предупреждает Миланович.

При этом в группах жителей мира с наибольшими доходами будет появляться все больше представителей азиатских стран. «Это изменение станет существенным и неожиданным за счет размера населения Азии. Это важно с психологической точки зрения, поскольку весь современный период был периодом доходов (богатства и военной мощи) Запада. Это повлияет на паттерны потребления», – следует из тезисов доклада.

Одновременно с этим, судя по докладу, будет усугубляться проблема отставания по уровню доходов африканских государств, причем как от Европы, так и от Китая.

Такой прогноз возрождает дискуссию о том, отражает ли рост ВВП ситуацию с благополучием населения. Опыт Китая демонстрирует, что экономический рост становится существенным преимуществом на фоне других стран.

Важно стимулировать экономический рост, чтобы повышать уровень жизни населения. Но еще важнее правильная экономическая и социальная политика, когда государство с помощью регулируемых механизмов перераспределяет доходы, отметила доцент РЭУ им. Плеханова Людмила Иванова-Швец.

Между тем, как уточнила Беленькая, распределение благ – тоже не единственный фактор. Необходимы условия, позволяющие талантливым и мотивированным людям занять достойное место в общественном производстве, максимально независимо от благосостояния их семей.

Про Россию следует сделать особое уточнение. В 2022-м при экономическом спаде, составившем, по Росстату, 2,1%, в стране удалось снизить уровень бедности до исторического минимума – до 10,5% от населения РФ. Доходы ниже границы бедности в 2022 году были у 15,3 млн человек.

Но одновременно с этим ситуация с неравенством в стране складывалась неоднозначно. 

По данным Росстата, во втором квартале 2022-го среднедушевые доходы у 10% наименее обеспеченных россиян составили около 8,9 тыс. руб. в месяц. И на эту группу приходилось 2% от общего объема денежных доходов в экономике. А у 10% наиболее обеспеченных жителей среднедушевые доходы составили почти 133 тыс. руб. в месяц, на них приходилось 30% от общего объема доходов.

В четвертом квартале 2022-го показатели изменились. На 10% наименее обеспеченных граждан приходилось уже примерно 10,5 тыс. руб. в месяц. Рост в номинальном выражении в четвертом квартале по сравнению со вторым составил около 19%. И доля этой группы населения снизилась до 1,9% в общем распределении доходов. А на 10% наиболее обеспеченных россиян приходилось уже около 165,7 тыс. руб. в месяц, номинальный рост в четвертом квартале по сравнению со вторым достиг почти 25%. Доля этой группы увеличилась до 30,4%.

Впрочем, если брать годовые сопоставления – например, в четвертом квартале 2022-го по сравнению с тем же кварталом 2021-го, – то в этом случае доходы у наименее обеспеченной группы росли уже быстрее, чем у наиболее обеспеченной, причем и в номинальном, и в реальном выражении.

«Само по себе снижение уровня бедности до исторического минимума не говорит о прогрессе в решении проблемы социального неравенства», – предупредила Беленькая. «Сейчас в России меры социальной политики по борьбе с бедностью настроены на то, чтобы за счет пособий доводить среднедушевые доходы малоимущих до прожиточного минимума», – говорит аналитик Института комплексных стратегических исследований Елена Киселева.

«За счет этого может происходить некоторое сокращение доходного неравенства, однако сохраняется выраженное социальное неравенство, которое не позволяет по-настоящему выйти из бедности и повысить свой социальный статус семье или отдельному человеку», – считает эксперт.

Социальное неравенство может проявляться в неравном доступе к качественному образованию и здравоохранению, в отсутствии возможности улучшить жилищные условия. Кроме того, по уточнению Киселевой, в России сильно выражены межрегиональные различия в уровне бедности и в степени развитости социальной инфраструктуры.

Источник: Независимая газета

Читать дальше

Сформировать заказ ( 0 )