"Снижение бедности не означает сокращения неравенства"

Численность официально бедных в России сократилась за год на 14%. В Росстате объяснили это ростом доходов населения (прежде всего зарплат), адресными соцпрограммами и увеличением пособий. Чтобы семья перестала быть официально бедной, ей достаточно начать получать в пересчете на каждого члена семьи чуть больше 15 тыс. руб. в месяц – цифра может корректироваться в зависимости от того, есть ли в семье дети, пожилые родственники. И это примерно в 10 раз меньше, чем желаемый доход многих российских работников.

По итогам первого полугодия 2024-го доходы ниже границы бедности получали 13,3 млн человек, или около 9% населения РФ. Это меньше, чем в первом полугодии 2023-го: тогда за границей бедности находились 15,5 млн человек, или 10,6% населения.

Опубликовав такие предварительные данные, Росстат привел разъяснения, чем обусловлена позитивная тенденция снижающейся бедности. «Повлияли рост доходов населения (за счет роста заработных плат), реализация адресных социальных программ, направленных на наиболее уязвимые группы населения, рост социальных пособий», – перечислили специалисты ведомства в обнародованных материалах.

Официальная граница бедности в среднем по стране по итогам полугодия составляет около 15,2 тыс. руб. в месяц для всего населения РФ. Для трудоспособного населения она повыше – почти 16,5 тыс. руб., для пенсионеров – заметно ниже: около 12,6 тыс. руб. в месяц. Фактически семье достаточно начать получать доход в пересчете на каждого ее члена, превышающий 15–16 тыс. руб. в месяц, как она сразу выйдет из статистики бедности.

Кстати, такие установленные границы позволили однажды статистически победить в стране пенсионную бедность: в России нет официально бедных пенсионеров в принципе. И даже если по какой-либо причине выплаты для конкретного пенсионера не дотягивают до прожиточного минимума, тогда ему назначается социальная доплата. Правда, с недавних пор эта норма действует только в отношении неработающих пенсионеров, в случае же с работающими, судя по всему, негласно считается, что они тоже не могут быть бедными в принципе, ведь в дополнение к выплатам от государства они получают еще зарплату.

Но даже и работающие пенсионеры по старости – если ориентироваться на статистику в среднем по стране, – тоже перескочили тот минимум, который отделяет официально бедных от небедных. По данным Социального фонда России на 1 июля, работающие пенсионеры по старости получали в месяц около 18,6 тыс. руб., а неработающие – примерно 23,4 тыс. руб.

Опрошенные эксперты, в свою очередь, обратили внимание на то, что граница бедности – это прежде всего статистический показатель, позволяющий хоть на что-то ориентироваться при оценке ситуации в стране, но его следует анализировать с определенными оговорками. Если у гражданина среднедушевой доход вдруг начинает превышать установленную границу бедности, допустим, даже на 10–100 руб., то он по этому критерию автоматически выпадает из статистики бедных. Хотя очевидно, что это вовсе не означает кардинального повышения его уровня жизни.

«Поэтому очень важно учитывать изменение среднедушевых доходов и у той категории населения, у которой доходы немного превышают прожиточный минимум», – пояснила доцент Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова Людмила Иванова-Швец. Это такая мерцающая группа населения, которая балансирует буквально на грани выживания и то и дело дрейфует из состояния бедности в состояние небедности и обратно.

Впрочем, как добавили эксперты, само по себе понятие «бедности», а также «небедности» в принципе довольно условно: его наполнение может сильно различаться в зависимости от того, кем и какой образ жизни берется за норму. Другое дело, что официальная граница бедности вне зависимости от обоснованности выбранных для ее расчета формул действительно может казаться населению все более заниженной – особенно с учетом растущих в стране и зарплат и зарплатных ожиданий.

Один из примеров можно привести с опорой на новый опрос, проведенный управляющей компанией ПСБ. Судя по нему, граница желаемого дохода начинается у многих россиян с отметки 100 тыс. руб. в месяц, а на самом деле этот показатель даже еще выше.

В частности, именно такую планку – 100 тыс. руб. в месяц – обозначили 13% от 1,2 тыс. опрошенных россиян трудоспособного возраста (из всех регионов страны). Остальные же приводили еще более внушительные суммы. Так, треть респондентов считают оптимальным уровнем доходов 180–200 тыс. руб. в месяц. Почти каждый четвертый участник опроса назвал достаточным ежемесячный доход в 200–300 тыс. руб. Еще 15% респондентов считают оптимальным доход в диапазоне от 100 до 150 тыс. руб. В итоге если округлить, то граница бедности оказывается ниже желаемого или оптимального, по версии многих россиян, дохода как минимум в 10 раз.

Другая проблема состоит в том, что, как показывает практика, снижение бедности вовсе не означает снижения еще и неравенства. На это уже указали специалисты Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) в своем недавнем обзоре, посвященном благосостоянию населения.

«За последние несколько лет достигнут заметный прогресс в снижении бедности… Это подтверждается и результатами опросов «инФОМ» по заказу Банка России. Доля тех, кому «не хватает средств даже на приобретение продуктов питания» или же хватает на них, но «не хватает на приобретение одежды и обуви», сократилась примерно в 1,7 раза», – сообщает ЦМАКП.

Однако одновременно с этим в стране сформировалась особая ситуация, названная экспертами центра интересной: на фоне снижения бедности в стране одновременно растет дифференциация населения по доходам, следует из обзора. Это обусловлено тем, что уровень жизни всех социально-экономических групп хоть и увеличивается, «но разными темпами: высокодоходных групп – гораздо быстрее», уточнили в ЦМАКП. А это, в свою очередь, обусловлено опережающим ростом доходов высокооплачиваемых специалистов из-за напряженной ситуации на рынке труда.

«Рост зарплат происходит неравномерно. По-прежнему есть виды деятельности с хронически низкими зарплатами, например легкая промышленность, розничная торговля, производство мебели, социальное обслуживание, младший и средний персонал в образовании и здравоохранении, рядовые работники культуры», – привела свои данные аналитик Института комплексных стратегических исследований Елена Киселева.

Эксперт также подтвердила, что «в целом рост доходов сейчас сопровождается усилением неравенства». «Так, коэффициент фондов достиг 15 раз (по итогам первого полугодия 2024-го; это предварительные данные Росстата. – «НГ»), то есть рост доходов богатых опережает улучшение материального положения бедных. Из-за этого разрыва и постепенного повышения стандартов качества жизни принятая официальная граница бедности не отражает реальную ситуацию с нуждаемостью, – полагает Киселева. – Но пересматривать эту методику пока не планируется».

Источник: Независимая газета