Экономике грозит кризис старения населения. Спасет ли ставка на мигрантов
Главы мировых ЦБ заявили о рисках острой нехватки рабочих рук из-за старения населения. Этот фактор может замедлить темпы роста ВВП в развитых экономиках на 40% в ближайшие десятилетия, прогнозируют в ОЭСР. Получится ли это предотвратить - в материале РБК
Как сообщает Financial Times, главы центральных банков крупнейших экономик мира выступили на экономическом симпозиуме с единым предупреждением: низкая рождаемость и старение населения создают прямую угрозу производительности и стабильности цен. Решать проблему придется в первую очередь за счет привлечения иностранных рабочих, считают участники форума, - без этой меры сохранить рост ВВП и ценовую стабильность в ближайшие годы у развитых стран не получится.
Подробнее о том, какой ущерб потерпят крупные экономики от сокращения доли трудоспособного населения, насколько актуальна эта проблема для России и действительно ли мигранты будут лучшим способом ее решения, - в материале РБК.
Как старение населения влияет на рынок труда
Доля трудоспособного населения в развитых странах сокращается из-за исторически минимальных уровней рождаемости и роста продолжительности жизни. По данным ООН, по итогам 2024 года в 55% всех стран и территорий, где проживает более двух третей населения мира, уровень рождаемости был ниже 2,1 ребенка на одну женщину (уровень, необходимый для сохранения простого воспроизводства населения). К ним относятся и некоторые из самых густонаселенных стран мира, такие как Индия, Китай, США, Бразилия и Россия. Во многих крупных экономиках, таких как Япония, Китай и ряд стран Центральной и Восточной Европы, население идет на убыль. По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР, включает 38 государств, преимущественно с развитыми экономиками), в связи с постепенным выходом из состава рабочей силы многочисленного поколения беби-бумеров, количество людей трудоспособного возраста (от 20 до 64 лет) в странах-участницах постепенно сокращается. В результате коэффициент демографической нагрузки (отношение численности населения старше 65 лет к численности трудоспособного населения) в среднем по государствам ОЭСР резко вырос - с 19% в 1980 году до 31% в 2023 году. По прогнозу организации, к 2060 году он увеличится до 52%. В странах ОЭСР сложилась ситуация, при которой занятость и участие в рабочей силе достигли рекордных значений, а уровень безработицы остается на исторических минимумах (4,9%). По оценке организации, в большинстве стран рынок труда постепенно переходит в дефицитное состояние - рост занятости замедляется, а напряженность с кадрами возвращается к максимумам, наблюдавшимся до пандемии COVID-19. В Японии быстрое старение населения превратило нехватку рабочей силы в одну из "самых острых" экономических проблем, подчеркнул глава ЦБ страны Кадзуо Уэда на симпозиуме в Джексон-Хоуле. Глава Банка Англии Эндрю Бейли также убежден, что проблемам с демографией и производительностью труда стоит уделять больше внимания: к 2040 году 40% населения Великобритании уже будет старше 64 лет. В Европе без притока иностранных рабочих к 2040 году трудоспособное население еврозоны сократится на 3,4 млн человек, отметила глава ЕЦБ Кристин Лагард. По прогнозу Евростата, к 2100 году доля в общей численности людей трудоспособного возраста упадет с 59 до 50%. Трудоспособное население важно для экономики и как рабочая сила, и как драйвер торговли и накоплений, сокращение которого автоматически влияет на объем потребления товаров и услуг, - все это формирует риски для сокращения объемов производства, стагнации и снижения роста ВВП, поясняет профессор кафедры психологии и развития человеческого капитала Финансового университета Александр Сафонов. По прогнозу ОЭСР, если население стран-участниц не изменит демографическое поведение, а власти не начнут быстро внедрять эффективные меры для восстановления баланса на рынке труда, темпы роста ВВП на душу населения в этих государствах замедлятся на 40% (в среднем с 1% в год в 2006-2019 годах до 0,6% в год в 2024-2060 годах). Старение населения не только приведет к снижению объемов производства, но и может разогнать инфляцию, так как "дефицитные" работники начнут требовать более высокой оплаты труда, заявили главы мировых ЦБ на симпозиуме в Джексон-Хоуле.
Почему проблему хотят решать с помощью мигрантов
Хотя общественное недовольство по поводу иммиграции в развитых экономиках нарастает, иностранные работники будут необходимы для восполнения дефицита рабочей силы в ближайшие десятилетия, заявили руководители регуляторов. По словам Лагард, приток иностранных рабочих будет играть решающую роль в борьбе с негативным влиянием демографических тенденций - об этом говорит опыт последних лет. Хотя в 2022 году мигранты составляли лишь 9% от общей численности рабочей силы, в последние три года они обеспечили половину ее роста, подчеркнула глава ЕЦБ. "Без этого вклада условия на рынке труда могли бы быть более напряженными, а объем производства - ниже", - заявила Лагард. В Японии аналогичная ситуация: 50% роста численности рабочей силы в 2023-2024 годах пришлось именно на мигрантов, рассказал Уэда.
Привлечение иностранных работников - наиболее быстрое, очевидное и наименее затратное решение проблемы дефицита кадров, отмечает аналитик Института комплексных стратегических исследований Елена Киселева. Помимо увеличения численности рабочей силы, приток мигрантов сокращает расходы работодателей на персонал и увеличивает численность потребителей и налогоплательщиков, пояснил Сафонов. Но эта мера несет в себе и сопутствующие риски - рост напряженности в обществе, увеличение нагрузки на социальную инфраструктуру в стране приема, прежде всего в здравоохранении и образовании, а также необходимость выплаты пособий, подчеркнула Киселева. Еще один значимый негативный эффект - стагнация доходов работников, указывает Сафонов. Во-первых, когда товары и услуги дорожают, а зарплаты не растут, это создает риски увеличения бедности и прекаризации среднего класса - массового перехода от гарантированных работодателем трудовых отношений к ненадежным формам занятости с потерей социально-трудовых прав и гарантий. Во-вторых, медленный рост доходов может побуждать квалифицированных специалистов к переходу на другие рынки труда, добавляет Сафонов. Например, из ЕС ежегодно уезжает около 1-1,3 млн человек, и значительная часть этих людей направляется в страны с высоким доходом, в том числе в США, отмечает эксперт. По данным федерального статистического агентства в составе Министерства внутренней безопасности США, в 2022-м финансовом году статус постоянного резидента получили более 75 тыс. выходцев из Европы, а в 2023 году - более 80 тыс. (.pdf).
По словам Сафонова, Великобритания и Германия входят в топ-10 стран - источников иммиграции в США по категориям высококвалифицированных рабочих виз. В среднесрочной перспективе политика привлечения мигрантов может менять кадровую структуру рынка труда, увеличивая долю низко- и среднеквалифицированной рабочей силы, отметил эксперт. Важно и то, что иностранцы - волатильный источник обеспечения рабочей силы, добавляет Сафонов. По мере развития собственных экономик мигранты, получившие достаточную квалификацию, могут уезжать работать на родину или в страны с более высокой оплатой труда. Тем не менее в условиях удорожания трудовых ресурсов и заметной нехватки линейного персонала развитые экономики пока готовы мириться с риском негативных последствий - для быстрого решения проблемы нет других альтернатив, резюмирует главный экономист Института экономики роста им. П.А. Столыпина Борис Копейкин.
Как еще бороться с дефицитом кадров
По оценке ОЭСР, помимо притока мигрантов, компенсировать прогнозируемое падение роста ВВП на душу населения в крупных экономиках может мобилизация неиспользованных трудовых ресурсов - особенно пожилых и женщин. "Снизив долю пожилых работников, выбывающих из состава рабочей силы, до уровня 10%, около половины стран ОЭСР могли бы увеличить годовой рост ВВП на душу населения не менее чем на 0,2 процентного пункта. Устранение гендерного разрыва в занятости также привело бы к аналогичному стимулированию роста", - подсчитали в организации. Работа в этих направлениях уже ведется: например, все без исключения европейские правительства разрабатывают меры по росту вовлеченности женщин в рынок труда - вводят обязательное участие мужчин в отпусках по уходу за детьми в возрасте до полутора лет, субсидирование расходов на ясли и детские сады, отметил Сафонов. По его словам, выходить на рынок труда побуждают и другие категории населения - так, Германия сейчас проводит урезание социальных программ с целью побудить устраиваться на работу получателей пособий (многодетные семьи, безработные, инвалиды).
По мнению партнера Центра доказательной экспертизы Института экономической политики имени Е.Т. Гайдара Екатерины Папченковой, ключевые инструменты в решении проблемы дефицита кадров - гибкая платформенная занятость и удаленная занятость. "Такой подход позволяет черпать кадровые ресурсы на локальном рынке труда, решая множество сопутствующих проблем - стимулирование рождаемости, инклюзия, рост уровня социальной удовлетворенности", - пояснила она. Значимый позитивный эффект может оказать автоматизация производства - но это дорогостоящая программа, которая сейчас несет в себе определенные риски в связи со снижением темпов роста ВВП развитых экономик, указал Сафонов. Пока компании массово не используют этот инструмент, зная, что инвестиции могут не окупиться. Большой потенциал имеет и искусственный интеллект - но только в тех областях экономики, где не требуется живой труд человека, добавил эксперт. Ремонтников, строителей, работников сельского хозяйства, врачей, учителей, специалистов по уходу и ряд других профессий он пока заместить не может, считает Сафонов. У ИИ большие возможности в сокращении непроизводительного труда - но его внедрение вряд ли приведет к взрывной реструктуризации рабочих мест и сокращению потребности в кадрах в ближайшие годы, согласилась профессор факультета экономических наук НИУ ВШЭ Елена Котырло.
Как старение населения влияет на экономику России
Старение населения для России такой же неизбежный процесс, как и для других стран, переживающих снижение рождаемости и увеличение продолжительности жизни, но в нашей стране оно идет медленнее, чем в более развитых экономиках, отметила Киселева. В России в начале 2025 года доля граждан старше трудоспособного возраста (от 55 лет для женщин и от 60 лет для мужчин) достигла 24% от численности населения (35,1 млн человек), заявляла вице-премьер Татьяна Голикова. Доля населения старше 65 лет к этому моменту составляла почти 18% по сравнению с 8% полвека назад, подсчитала Киселева. Влияние пенсионной реформы Доля населения в трудоспособном возрасте сокращалась с середины 2000-х, а это повышало риски разбалансировки солидарной (распределительной) пенсионной системы, поэтому с 2019 года российские власти начали поэтапную пенсионную реформу. К 2028 году пенсионный возраст достигнет 65 лет для мужчин и 60 для женщин, увеличившись по сравнению с 2018 годом на пять лет. Если бы не было повышения пенсионного возраста, трудоспособное население к концу 2023 года сократилось бы до 53,8% всего населения, что почти на 4 п.п. меньше показателя с учетом пенсионной реформы, а в дальнейшем этот разрыв только бы нарастал, следует из статьи 2023 года исследователей с экономического факультета МГУ Ирины Калабихиной и Зарины Казбековой.
При увеличении доли населения в трудоспособном возрасте на 1 п.п. темп прироста реального ВРП на душу населения в среднем в регионах России в 1997-2017 годах увеличивался на 0,27 п.п., оценили в 2022 году те же авторы (.pdf). Преимущественно за счет пенсионной реформы Россия получит положительный "демографический дивиденд" (то есть вклад сдвигов в доле трудоспособного населения в прирост ВВП) по крайней мере до 2036 года, прогнозируют Калабихина и Казбекова. За счет расширения границ трудоспособного возраста из-за пенсионной реформы доля граждан, достигших возраста выхода на пенсию, будет снижаться вплоть до конца 2027 года, когда она достигнет 22,5%, оценивал Росстат в 2023 году. Затем же, и это совпадает с завершением пенсионной реформы, она вновь начнет возрастать и к 2046 году достигнет 27%. Влияние демографических трендов на рынок труда в России смягчает высокая вовлеченность в него женщин, добавила эксперт ИКСИ.Они составляют половину всей рабочей силы - это один из самых высоких показателей в мире.
Кроме того, многих пенсионеров вынуждают оставаться в занятости относительно низкие выплаты от государства, добавила Котырло. "В большинстве развитых стран пенсия составляет 35-40% от зарплаты. В России коэффициент замещения зарплаты пенсией ниже - около 25%", - пояснила она. В текущей остроте дефицита кадров на российском рынке труда старение населения не сыграло решающей роли - больше повлияли изменение структуры спроса на рабочую силу, сокращение притока мигрантов и неконкурентные зарплатные предложения работодателей, говорит Сафонов. Но в долгосрочной перспективе демографические изменения будут оказывать серьезное воздействие на отечественную экономику, и Россия, как и другие крупные экономики, уже внедряет меры по сокращению этих негативных эффектов, отметил он. Во-первых, в 2024-2025 годах власти расширили возможности для участия в рынке труда женщин с детьми в возрасте до полутора лет, напомнил эксперт. Во-вторых, в рамках демографической программы реализуются меры, направленные на снижение смертности населения: всеобщая диспансеризация, развитие высокотехнологичной медицины, введение раннего наблюдения беременных. Это создает предпосылки для продления здорового периода жизни и продолжительности жизни трудоспособного населения. Наконец, правительство старается стимулировать рождаемость. Скорее всего, на эти направления правительство будет делать упор и в дальнейшем, ожидает Сафонов. Параллельно с этим России необходимо повышать производительность труда - по уровню капиталовложений к ВВП страна отстает от среднемировых показателей, указал Копейкин. Кроме того, по его мнению, полезно поменять подход к регулированию трудовой миграции. "Вместо прямых запретов целесообразнее рассматривать меры, успешно опробованные в мировой практике, - например, повышение ответственности работодателей и ограничения на переезд в Россию членов семей мигрантов, не имеющих долгосрочных контрактов и высокой квалификации", - предложил эксперт.
