Экономические интересы и мягкая сила: о визите госсекретаря США М. Помпео в Европу
11-15 августа 2020 г. госсекретарь США М. Помпео посетил Чехию, Словению, Австрию и Польшу. Обсуждались вопросы выполнения Чехией, Словенией и Польшей их обязательств в рамках членства в НАТО, а также двустороннее сотрудничество этих стран со США. Однако по сути основной задачей визита было укрепление партнерства США с указанными странами в проведении антикитайского и антироссийского курса, реализуемого Соединенными Штатами, в частности, в вопросах 5G и энергетической безопасности.
В ходе визита М. Помпео встречался с премьер-министром Чехии А. Бабишем, премьер-министром Словении Я. Янши и министром иностранных дел Словении А. Логаром, федеральным канцлером Австрии С. Курцем и министром иностранных дел Австрии А. Шалленбергом, а также президентом Польши А. Дудой, премьер-министром Польши М. Моравцким и министром иностранных дел Польши Я. Чапутовичем.
ХРОНИКА СОБЫТИЙ
Чехия
На встрече с премьер-министром А. Бабишем М. Помпео, в частности, был обсужден вопрос сотрудничества в области ядерной энергетики. М. Помпео указал на важность выбора достойного партнера для строительства нового реактора на АЭС «Дукованы», поскольку сотрудничество Чехии с Россией или Китаем поставит ее суверенитет под угрозу.
На пресс-конференции М. Помпео спросили, не является ли его визит попыткой объединиться против России или Китая в энергетическом секторе и какую роль он отводит для США в строительстве реактора. На данный вопрос госсекретарь ответил, что целью визита он не ставит противостояние США с Китаем, и выбор партнера по строительству реактора принадлежит народу Чехии. Однако при этом он выразил уверенность, что знает, в каком направлении смотрит Чехия.
Комментируя данный вопрос, премьер-министр Чехии выразил заинтересованность в сотрудничестве с Вашингтоном, хотя при этом оговорился, что есть определённые процедуры, которые надо уважать. По словам А. Бабиша, США зарекомендовали себя в качестве надежного партнера, и он надеется, что американские компании смогут произвести модульные блоки и реакторы, которые будут более эффективны. На данный момент идет подготовка к объявлению тендера на сооружение нового энергоблока на АЭС «Дукованы», где инвестором выступает чешская компания CEZ, а одной из компаний, подавших заявку на участие, стал «Росатом». Можно предположить, что российская компания получит возможность принять участие в тендере, чтобы западные претенденты сдерживали свои «ценовые аппетиты». Затем же от услуг российской компании либо просто откажутся «по соображениям безопасности», о которых говорил М. Помпео, либо вынудят ее согласиться на откровенно невыгодные условия.
В ходе двусторонней встречи обсуждалась также «Инициатива Трех морей» – политическая платформа по продвижению «энергонезависимости» (от России) и развитию региональных проектов в области инфраструктуры, энергетики и цифрового взаимодействия стран Центральной и Восточной Европы. Для США развитие данной инициативы является стратегически важным вопросом на фоне предпринимаемых ими действий по сдерживанию «энергетической экспансии» России в Европе («Северный поток‑2»). М. Помпео еще на Мюнхенской конференции в феврале 2020 г. заявил о планах США выделить странам Центральной и Восточной Европы 1 млрд. долл. США на реализацию проектов в рамках упомянутой инициативы.
Госсекретарь призвал чешское правительство отказаться от сотрудничества с китайскими телекоммуникационными компаниями, такими как Huawei, предложив помощь США в развитии 5G «для усиления энергетической и технологической безопасности Чехии и всего региона». Как сообщается, чешский премьер-министр не согласился полностью отказаться от сотрудничества с китайскими компаниями, добавив, что при всем своем уважении к американским инвесторам, он хотел бы получить больше инвестиций из Поднебесной.
Во время интервью Radio Free Europe/Radio Liberty, главной темой которого была ситуация в Минске, на вопрос о планах Вашингтона, особенно с учётом договоренностей о поставках нефти в Белоруссию, М. Помпео ответил, что США будут внимательно изучать сложившуюся ситуацию, но они обеспокоены тем, что выборы не были свободными, и встревожены применением силы против мирных протестующих. При этом М. Помпео не прокомментировал вопрос о возможности отмены поставок нефти и введение американцами санкций, в том числе, совместно с ЕС. По его словам, тема подлежит дополнительному изучению.
Словения
Визит в Словению явился первым за 23 года (при этом такое невнимание выглядит удивительным при администрации Трампа, супруга которого Мелания является уроженкой Словении).
М. Помпео встретился с премьер-министром Я. Янши и министром иностранных дел А. Логаром с целью подписания совместной декларации о безопасности сетей 5G. Ранее США уже подписали аналогичные соглашения с Польшей, Чехией и Эстонией, где страны взяли на себя обязательства не допускать поставщиков оборудования 5G, подконтрольных зарубежному правительству, без предварительного осуществления независимого судебного надзора, что фактически закрывает доступ на рынок китайским компаниям. Словения присоединилась к числу стран в рамках так называемых «Чистых 5G сетей», которые будут использовать «технически безопасное» оборудование, облачные сервисы и мобильные приложения только от «проверенных поставщиков».
Cреди прочих вопросов на переговорах вновь поднималась тема Белоруссии. Обсуждался и вопрос об увеличении Словенией расходов в НАТО. М. Помпео также лоббировал «безопасную и чистую» американскую ядерную энергетику, в частности, интересы энергетической компании Westinghouse.
В Австрии М. Помпео провел встречу с представителями деловых кругов, канцлером С. Курцем и министром иностранных дел А. Шалленбергом.
Как отметил госсекретарь в ходе пресс-конференции, на встрече с руководством Австрии он затронул целый спектр политических вопросов, среди которых – нарушение Россией прав человека, международных обязательств и свобод. С главой Международного энергетического агентства Р. Гросси М. Помпео обсудил нарушение Ираном обязательств в области ядерной безопасности и сообщил, что призывает членов Совета Безопасности ООН к продлению оружейного эмбарго для Ирана. Кстати, в этот же день стало известно, что СБ ООН не утвердил предложенное США бессрочное продление эмбарго, а Д. Трамп пообещал вернуть санкции в одностороннем порядке.
Неожиданной новостью стало объявление Госсекретарем того, что Минобороны США одобрило Австрию в качестве участника программы военного сотрудничества State Partnership Program [1], которую часто рассматривают как ступеньку к вступлению в НАТО. При этом Вена продолжает заявлять, что не планирует вступать в НАТО.
В своем выступлении М. Помпео не упустил возможности упомянуть о проблеме китайских телекоммуникационных компаний. Его риторика ничем не отличалась от заявлений, которые он делал на встречах с другими европейскими партнерами: Китай ненадежен, китайские компании перехватывают информацию и передают государству и спецслужбам.
Что касается «Северного потока-2», то сохраняется разногласие Австрии и США: Вена не поддерживает позицию Вашингтона. М. Помпео допустил, что ситуация от этого не изменится, добавив, что «глубокое стратегическое партнерство» допускает различие мнений.
Польша
В последнее время двусторонние контакты между Польшей и США были активны. В июне текущего года президент Польши А. Дуда посетил Белый дом. Визит проходил на фоне подготовки к президентским выборам в Польше, на которых А. Дуда во второй раз одержал победу.
Подчеркивая активное двустороннее взаимодействие, госсекретарь сообщил, что на предыдущей неделе страны начали подготовку проекта меморандума о сотрудничестве по развитию мирной ядерной программы Польши.
Судя по публичной информации, основными темами встреч М. Помпео с президентом А. Дудой, премьер-министром М. Моравцким и министром иностранных дел Я. Чапутовичем были восстановление экономики от последствий пандемии COVID-19, вопрос безопасности технологии 5G, «Инициатива Трех морей» и укрепление связей в области обороны. Кроме этого, было достигнуто соглашение о переводе части американских военных из Германии в Польшу.
В ходе встреч и пресс-конференций М. Помпео вновь обвинил Китай во вмешательстве во внутренние дела других стран посредством сетей 5G, что не осталось без комментария китайской дипмиссии в Варшаве. Посольство КНР обвинило госсекретаря в ошибочных утверждениях и призвало своих западных партнеров отказаться от менталитета «холодной войны» и политизации 5G, а вместо этого объединить усилия в борьбе с пандемией COVID‑19.
В Варшаве также обсуждался вопрос выборов в Белоруссии. М. Помпео сообщил, что США внимательно следят за процессом и что он поднимал этот вопрос с руководством всех стран во время своего европейского турне. На вопрос журналистов, планирует ли США не признавать результаты выборов, как это сделала Польша и ряд других стран ЕС, глава госдепа от ответа воздержался. Однако отметил, что он и его ведомство ведут активные консультации с европейскими коллегами.
Важным моментом визита М. Помпео в Польшу стало подписание соглашения о сотрудничестве в области усиления эффективности обороны. В частности, оно создает механизм разделения расходов на логистическое и инфрастуктурное содержание американских военных на территории Польши. По мнению американской стороны, подписание соглашения положительно скажется на польской экономике, при этом США возьмёт на себя расходы на обучение, обмундирование и отправку американских военных.
ЧТО ВИДНО НЕВООРУЖЕННЫМ ВЗГЛЯДОМ
Очевидно, основной целью визита М. Помпео было удостовериться в верности союзников, пролоббировать американские интересы в сфере энергетики и простимулировать европейских партнеров поддержать Вашингтон в антироссийской и антикитайской риторике, в первую очередь в вопросах сдерживания Москвы и Пекина в проектах в области ядерной энергетики и технологий 5G. Эти темы поднимались им на каждой встрече, во всех посещенных им странах. Это заставляет серьезно задуматься о возможных негативных последствиях для российского бизнеса, и о том, как, не дожидаясь явного проявления этих последствий, предпринять упреждающие шаги.
Видно и то, что на фоне более жесткой позиции своих европейских коллег относительно ситуации в Белоруссии, М. Помпео, во всяком случае публично, в основном ограничивался комментариями, что США внимательно следят за происходящим и взаимодействуют с ЕС. Что же касается оценки визита политическими обозревателями, то этот визит воспринимается как тот самый элемент, которого не хватало с момента прихода Трампа к власти – проведение дипломатии посредством «мягкой силы» для жесткого решения экономических вопросов.
[1] The State Partnership Program (SPP) – программа американского международного военного сотрудничества, в которой со стороны США участвуют не регулярные войска федерального подчинения, а формирования Национальной Гвардии, являющиеся по статусу войсками («милицией») штатов и в мирное время подчиняющиеся губернаторам. При этом подразделения Национальной Гвардии в военное время становятся «резервом первой очереди» Минобороны США и переходят под его командование, участвуют в зарубежных боевых действиях.
Целью SPP является налаживание военного взаимодействия с дружественными странами на более низком уровне, чем в рамках военных союзов, например, НАТО, но при этом SPP на практике используется и для подготовки вооруженных сил стран-кандидатов в НАТО к последующей интеграции в альянс. Показательно, что SPP была создана в 1993 году как партнерство командований Национальной Гвардии американских штатов Мэриленда, Мичигана и Пенсильвании с вооруженными силами Латвии, Литвы и Эстонии под кураторством Европейского Командования США, а ныне выросло в глобальную сеть, охватывающую 82 государства.
