Государственная поддержка НИОКР
На этой неделе был опубликован доклад ОЭСР «Перспективы бизнеса и финансов 2016», посвященный вопросам повышения производительности в компаниях разных стран мира. В качестве одного из ключевых факторов, определяющих рост производительности, были названы исследования и разработки. При этом, как указывается в докладе, для развития инноваций необходима активная государственная поддержка – прямое финансирование (в виде грантов и государственных закупок инновационной продукции) и косвенное (через предоставление налоговых стимулов для инновационно-активных компаний).
По данным ОЭСР, Россия является одним из мировых лидеров по объему финансирования исследований и разработок, и в общей сложности объем государственной поддержки НИОКР составлял в 2013 г. 0,4% ВВП. При этом существенной особенностью российской системы господдержки исследований и разработок является то, что практически вся поддержка НИОКР предоставляется в форме прямого финансирования. В отличие от этого, в большинстве ведущих экономик значительная часть финансовой поддержки исследований и разработок предоставляется в виде налоговых стимулов (см. рис. 1).
Несмотря на относительно высокий уровень прямой господдержки НИОКР, позиции России в мире по показателям развития инноваций далеки от передовых стран. Так, согласно глобальному инновационному индексу (см. рис. 2), в 2015 г. Россия находилась на 48-м месте в мире по развитию инноваций (среди 141 страны). По отдельным показателям, входящим в этот сводный индекс, Россия занимает еще более низкие позиции. Так, по уровню производства нематериальных активов Россия занимала 104-е место в мире, по количеству публикуемых научных и технических статей – 74-е место, по экспорту инновационных товаров – 62- е место, по уровню создания национальных торговых марок – 54-е место. Важно отметить, что в России развитие инноваций сконцентрировано преимущественно в государственном секторе. Согласно последнему рейтингу 50-ти самых технологичных компаний, составленному РБК в 2016 г., только 16 компаний из этого рейтинга являются частными.
Наряду с этим, Россия также характеризуется слабо развитыми условиями для осуществления инноваций. Так, по данным глобального инновационного индекса, в 2015 г. Россия по уровню финансирования образования занимала 82-е место в мире, по уровню развития инфраструктуры – 74-е место, по уровню развития взаимодействия между исследованиями в вузах и бизнесом – 65-е место, по объемам кредитования бизнеса – 63-е место (по развитию микрокредитования – 81-е место).
Развитие инноваций в частном бизнесе и в стране в целом требует реализации целого комплекса мер, направленных прежде всего на улучшение среды для возникновения и распространения инноваций (включая повышение доступности кредитования, развитие инфраструктуры, системы образования и т.д.), а также на стимулирование частной инновационной активности.
